中国淮安国际商城：淮安为浙商投资铺平康庄大道

好人

来源：中新浙江网 发布日期：2007-08-29 16:32:45
中新浙江网8月29日电 (记者柴燕菲实习生江耘) 中国淮安国际商城位于淮安市楚州商贸开发区翔宇大道南侧，西靠清河区，南接京杭大运河，东邻农贸广场，北至火车站，商城辐射消费范围半径达一百公里以上。在去年下半年，国际商城正式开业之前，已完成近百分之八十的招商，其中不乏世界五百强和国内五百强的品牌。

　　这个苏北地区最大的商圈中心甚至被外界认为与义乌小商品市场一北一南遥相呼应，将构成中国两大商业市场。谁也不会想到，这个总投资二十一亿的国际商城，竟是浙江商人千里迢迢来淮安投资建成的。“我不是头脑发热，而是经过了仔细的调查、了解最后决定的。”中国淮安国际商场董事长周静晓告诉记者，淮安良好的区位优势，以及淮安市政府打造的投资软环境，让他踏遍长三角各个角落后，最终选择了淮安。

　　国际商城的十大优惠政策

　　中国淮安国际商城的崛起，改变了淮安的投资环境，不仅荣列江苏现代服务业集聚区、江苏省重点项目、江苏省“十一五”服务业重点项目，也成为了淮安重点招商引资项目。淮安市市委书记丁解民亲自任商城建设工作领导小组组长，副市长俞军、刘友超，淮安区委书记赵洪全任副组长，市发改委、国土资源局、财政局等十多个部门主要领导担任小组成员。强大的商城建设工作领导小组班子之外，还专门为这个项目出台了“十大优惠政策”。政策优势，在淮安招商引资史上绝无仅有。

　　只要是世界五百强、国家五百强、省级一百强的企业入驻商城经营，直接免收取两年半的租金，浙商当中不乏实力雄厚的企业，符合以上条件的企业家众多，这对浙商的入驻是个巨大优势。

　　在免租金方面，只要是全国、华东地区、省、市级总代理或厂家直销者，免收租金两年；连锁店入驻商城经营，免收租金一年半。

　　作为刚刚兴建的国际商城，入驻其中的商家在前五年时间里，很多税费方面都得以减免。十大优惠政策规定，五年内以减免或奖励返还方式优惠商家的税费有营业税、附加税、所得税地方留存部门、房产税地方留存部门，增值税地方留存部门的百分之五十由地方财政予以奖励。还有一点，便是政府承诺：除收取国家法律规定的税费外，不另行收取其他地方性规费。

　　在税费方面的大力优惠，还让商家担心的户口以及子女读书问题，也被列入优惠政策当中，政策规定：业主和经营者子女入托、上学享受单地居民同等待遇，外地业主可凭商铺、办公房手续迁移户口，租赁三年以上的经营者凭租赁合同，也可办理迁移户口。

　　软环境建设铺平了康庄大道

　　在十大优惠政策打造下，中国淮安国际商城的软环境建设提升了一个很高的档次，也是浙商周静晓愿意投巨资的关键所在。

　　在淮安，像周静晓一样前来寻找商机的浙商就达到了七万多人，其中仅企业家就达到上千人，是什么吸引如此多的浙商前来此地淘金呢？

　　不可否认，淮安具有独天得厚的能源优势和交通优势，但是软环境的转变，才是吸引浙商的关键所在。

　　“我一定要让淮安人看看，我们浙江人在没有干出一番成绩之前绝不会灰溜溜的回去的。”这是宁波新发化纤有限公司董事长马坚婷在来到淮安时候告诉自己的想法。

　　在淮安的创业过程中，很多浙商都因为无法适应浙淮两地的文化差异而退出淮安商业圈，留下来的人一步一个脚印走着，他们用自己的成绩在改写着这个城市的历史。马坚婷只是在淮安的浙商中很普通的一位，“白天当老板，晚上睡地板。”马坚婷用这句话形容一代浙商在淮安的创业经历。刚刚到淮安的浙商们不但要适应与浙江不同的生活和饮食习惯，更要善于融入整个淮安的文化。

　　一向小富即安的淮安人在早期并没有完全走出计划经济的体制，在他们的意识中也没有优胜劣汰的想法。刚到淮安的马坚婷很难接受员工动不动就请假甚至旷工。马坚婷甚至最害怕发工资，因为一发了工资很多工人都会不来上班了。

　　如今，她已经在淮安涟水工业新区创立了新的化纤公司，企业已经完全走上轨道，这位已经五十二岁的慈溪女浙商用自己的行动兑现了当初对自己的承诺。从艰难到成功，这其中的变化不仅是她自身的努力，还有的便是淮安市政府提供的软环境，特别是市和区的政府官员思想开放眼光长远。

　　二00一年起，淮安市通过狠抓软环境建设，努力打造“环节最少，成本最低，效率最高，服务最优”的经济发展环境。从“集中整治”、“行政提速”、“行政再提速，有诺必践”、“行政创新，服务创优”到今年的“行政创优，规范服务”，每年一个主题，一年一个台阶。

　　二00一年，淮安的三十四个部门和单位行政许可审批项目达一千一百四十多项，而如今已经缩减到两百三十项，行政许可平均办结时间也由二00二年的八点七五天天，缩短为现在的二点一天。二00五年，在淮安投资三亿元的苏北最大的无缝钢管项目——振达钢管，从洽谈到签约、从签约到开工建设各只花一周时间，从开工到第一根钢管出炉只用了五个月时间。二00六年，全球五百强之一的台湾鸿海集团投资淮安富士康科技城，一千五百亩土地征用手续、三百多户居民拆迁工作，也只用了三个月时间全部完成。

　　完善的机制催生了“淮安速度”，也成了淮安实现招商引资年年创新高的“制胜法宝”。

　　“四大机制”引领软环境建设持续深入

　　几年的软环境建设下来，淮安市深受其益，为了引领软环境建设持续深入开展，淮安从服务企业、投诉受理、监督检查、考核评议“四大机制”入手，使淮安软环境建设走向长效化、制度化、规范化的轨道。

　　一是完善服务企业机制。企业是创造财富的主体，政府则是创造环境的主体。淮安市每年组织开展两次企业服务月活动，全市九百三十四名县处级以上领导干部每人联系一到两户企业，形成长期挂钩结对关系，帮助企业解决困难和问题，为企业提供全天时贴身服务。六年来，企业服务月活动共为企业解决问题一万五千六百一十五个。与此同时，从二00二年起，实行机关挂钩服务企业制度，市直一百零七个部门或单位挂钩帮扶一百零七户市直企业，帮助企业解决实际问题。

　　二是畅通信访投诉渠道。经过几年的实践探索，淮安市逐步建立起八条信访通道汇成的信访“高速公路”。全方位多渠道接受企业和群众的信访投诉。如“信访直通车”利用周六、周日等节假日，部门联动，将政策咨询、便民服务等送到社区；领导干部住村蹲点调研和下访机制，数百名县处级以上领导干部到村蹲点，累计蹲点调研一千四百八十六次，每次蹲点至少五天时间，化解了大量基层矛盾，解决了大批信访难题。六年来，该市信访部门共受理各类投诉一万九千四百六十五件，全部帮助办结或解释到位，对其中留有联系方式的四千八百九十五件全部进行回访，回访满意率百分之百。

　　三是加大督办查办力度。淮安市建立社会监督、新闻监督和行政监督相结合的软环境建设监督体系，组建监督员队伍，采取市、县联动，部门互查等办法，深入各级机关和服务窗口，不间断地明查暗访。

　　对明查暗访中发现的问题，发现一起，通报一起，在新闻媒体上曝光一起，并督促整改和处理到位。六年来，共组织明查暗访九百二十次，通过新闻媒体曝光一百六十次，查处违纪违规人员七百一十一人，退回不合理收费两千两百一十六万元。

　　四是建立考核评议机制。淮安市设计了专门的评议软件，建立了十四万人的评议信息库，每年两次评议随机抽取产生参评代表，由市软建办直接寄发回收，每次万人评议以纸质、电话和网上三种方式进行。评议结果排名全部在媒体上公布。六年来，计十九万人次参加了万人评议。万人评议活动不断鼓劲加压，形成进位争先的良好氛围，更好地为经济发展大局服务。

　　政府强力“筑巢”，使淮安成为浙商满意的投资宝地，引来了一群“金凤凰”。二00六年，淮安被浙商推举为二00六最佳投资城市。目前有七万浙江人在淮安投资，企业有一千多家，浙商的投资占了淮安外来投资总量的百分之二十左右。有市场的地方就有浙商，有浙商的地方就有市场，作为“群居动物”的浙商已经形成一股势力，对整个淮安的经济社会发展产生着重要影响。(完)