世界遗产的保护之困

天文绿蛇

世界遗产的保护之困
2009年08月26日  经济参考报
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世界遗产，是被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的、具有突出意义和普遍价值的自然景观与文物古迹，是人类罕见的且目前无法取代的财产。世界遗产地，是人类共同的财富。然而，遗产地的保护与开发是一对矛盾。荔波作为世界自然遗产地的新成员两年有余，同样也绕不开这些问题。资源要保护，千百年来“靠山吃山”的当地群众拿什么来填饱肚子，增收致富？巨额申遗债务谁偿还？

因为住在遗产地内，当地群众就必须要转变观念，改变生活方式，与管理部门一起，成为这片人类精神财富的守护者。茂兰自然保护区的社区共管模式值得推广，但却不能一蹴而就。今年4月，荔波县为严厉打击违法捕杀野生动物行为，成立以县委书记为组长的工作领导小组专抓此事。用荔波县委书记闵路明的话来说，“这对当地老百姓来说，是一场革命。”因为，当地瑶族人过去主要以刀耕火种、猎兽捕鸟为生。解决温饱后，捕鸟成了瑶族男人们的生活乐趣，家里农活全部丢给女人。长年的捕鸟生涯也造就了他们捕鸟的本领。而今，沿袭千百年的习惯成了违法行为。可想而知，政府抓这项工作的艰巨。

为了还债，那就开发资源，发展“门票经济”吧，这是最快的生财手段。可当众多游客涌向遗产地欣赏大自然的美景时，基础设施的不完善、不配套，又给环境造成一定污染，给保护工作带来了极大的压力。如何抵制世界遗产这块“金字招牌”的“门票诱惑”？如何防止为了短期内能带来经济的显著增长而过度开发？目前，我国仍没有一个具体的法规或条例加以规范。

有专家指出，一些地方政府官员用城镇化的标准来要求世界遗产地、建设世界遗产地，这是一种错位的观念。将豪华的宾馆和大量服务设施修建在保护区的核心敏感区，长此以往，将造成不可挽回的损失。保护区除了保持生物多样性外，它最大的功能就是给人类提供一个原始的自然界持续生存繁衍的标准和模式。对世人开放世界遗产，是要让人们知道它与我们现在的居住地的不同之处，唤醒人们的保护意识。

过度的商业开发严重干扰和冲击保护工作，已成为我国世界遗产地所面临的共同问题。这当中，有地方政府急功近利的因素，也有他们说不出的苦衷。在一些偏远的经济欠发达地区，国家投入较少，有的世界遗产地极度缺钱。如荔波，“吃饭财政”债务还不起不说，更难支撑遗产地保护的各项投入。从国家到省各级建立资金保障机制，或许能从制度上抑制遗产地政府的开发冲动。

年来，中国曾有几处世界遗产被联合国教科文组织黄牌警告。这些被警告的地方或盲目对原住民实施搬迁，损害了世界遗产的原生态及其真实意味，或由于过分追逐商业利益，在遗产地大兴土木。究其原因，重申报、轻保护，重利用、轻管理，重小我、轻大局的申遗心态，缺乏开发性保护的经验，使本该排在首位的遗产保护被商业开发严重冲击，本末倒置。

我们应深刻吸取这些教训，适度开发旅游，控制旅游者的人数规模，倡导文明旅游，建立起自下而上、“自组织”、“本土化”的生态保护机制，只有这样才能一步步推进人类与地球的和谐相处。